本文摘要：党的十九届五中全会作出我国将进入新生长阶段这一重大战略判断。在新生长阶段的历史方位中，检察机关必须越发主动把牢宪法执法定位，把办案作为第一要务，从最基本的工具抓起，以检察事情高质量生长服务保障经济社会高质量生长。推进检察事情高质量生长，很基础也很关键的一项事情，就是要落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系。 “案-件比”的提出，泉源于对时代配景的深刻分析，也泉源于对司法例律的深刻掌握。

党的十九届五中全会作出我国将进入新生长阶段这一重大战略判断。在新生长阶段的历史方位中，检察机关必须越发主动把牢宪法执法定位，把办案作为第一要务，从最基本的工具抓起，以检察事情高质量生长服务保障经济社会高质量生长。推进检察事情高质量生长，很基础也很关键的一项事情，就是要落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系。　　“案-件比”的提出，泉源于对时代配景的深刻分析，也泉源于对司法例律的深刻掌握。

案件治理是一个世界性的难题，许多国家为应对诉讼迟缓、案件积压、诉讼成本高等问题也无良策，经常一个案件可以“玩法式”地办个几年、十几年。我们是党向导下的社会主义国家，人民司法必须为了人民、依靠人民、造福人民、掩护人民。近年来，检察机关牢牢围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”这个目的，接纳了一系列提高办案公正与效率水平的革新举措，取得了显着成效，但也缺乏基础性质量效率指标去科学规范地治理检察办案——不是治理一个个详细案件，而是对整个司法检察治理纪律性地给予约束。

正是基于对司法例律的深条理思考，最高检党组缔造性地提出“案-件比”这个全新的司法检察治理指标。今年年头，最高检制发了《检察机关案件质量主要评价指标》。各地检察机关高度重视，层层传导压力，逐级压实责任，“案-件比”作为司法质效的晴雨表、公正司法的助推器作用正在逐步显现。

随着实践的深入，有须要继续深化对“案-件比”蕴含的司法例律的认识和思考。　　——深刻认识“案子”与“案件”的关系。岂论是什么性质的案件，“案子”与“案件”都是“源”与“流”的关系。无论“流”经那里、千折百回，“源”还是那当事人一案。

也就是说，无论经由办案机关几多法式环节、被统计为几多“案件”，对当事人来说，就是他的一个“案子”。根据当事人和人民群众的期望，司法机关不仅要保证“案子”流得快、流得顺畅，还要力图不分流、少分叉。

“案子”履历司法法式越多、统计的“案件”越多，也意味着司法资源泯灭越多、当事人的讼累越重，司法感受也越为负面。所以，最佳“案-件比”就是“1：1”，“案子”进入司法法式后，一次性优质办结，这样司法资源投入最少，当事人感受最好，也就更深切地“感受到公正正义”。　　——深刻认识法式公正和实体公正的关系。

法式公正与实体公正如同车之两轮、鸟之两翼。重实体轻法式，曾经是司法办案的积弊之一。以前讲“轻法式”，更多是指不严格根据法定法式或者违反法定法式办案，但法式重复、法式空转问题，同样也不容忽视。这实际上是另一种意义上的法式不公，而这种法式不公，损害的往往是司法整体的公信，某种意义上危害水平更深、规模更广。

“案-件比”就是着眼实体与法式并重，要求司法检察人员在确保“案子”实体公正的前提下，努力做到法式不重复、少折腾，最大限度淘汰人为增加的“案件”，这也是在更高条理上追求法式公正与实体公正的统一。　　——深刻认识依法办案与案结事了的关系。依法办案，是最起码的要求。

但司法实践重复证明，仅是依法办案，纷歧定能够确保效果良好。为什么有的案子形式上了案了，当事人却重复申诉上访，社会也不认可？除了释法说理不到位，更多是没有注重办案的政治效果和社会效果。办案，不仅要不违反“文本法”，还要思量“心田法”。

什么叫“心田法”？就是老黎民的评价、人民群众的感受。在“案-件比”的引导下，每一名检察官办案都要综合思量天理、王法、人情，把自己摆进去，与当事人换位思考。

办案不能满足“不违法就行”的底线尺度，而是要坚持政治、社会、执法三个效果有机统一；不仅要形式上依法合规，而且要在法的精神指引下和执法划定幅度内争取更好办案效果。　　——深刻认识治标与治本的关系。面临人民群众日益增长的优美生活需要，检察事情怎么样跟上、适应？我们一直强调补短板、强弱项，严格意义上讲这都是在治标。而要治本，就要把深条理纪律性的问题找出来、解决好。

“案-件比”把内部办案法式重复、办案质量不高、司法责任不落实等司法检察纪律性问题袒露出来，抓住了提升办案整体质效的基础点。“案-件比”办案治理指标在宏观上把整个检察办案历程，甚至整个司法历程的质效做到了一目了然。各级检察机关站在人民群众的态度角度，通太过析“案-件比”，查找司法办案中存在的普遍性问题，抓实案件治理与办案监视，有针对性地举行基础性解决，这对于提升新时代司法检察办案水平具有重大治本意义。

　　——深刻认识整体质效与小我私家能力的关系。“案-件比”作为办案质效评价指标，主要适用于上级检察院对下级院、最高检对全系统的质效治理，发现检察业务运行的突出问题，进而调控引导办案偏向和重点。但优化“案-件比”最终要落实到每一个案件的管理历程，离不开检察官的能力提升。没有能力的提升，要求检察办案质量效率效果整体最佳就是一句空话。

“案-件比”不仅能清晰反映每个省、市、县区检察机关和每个检察业务条线的办案质效，也能清晰反映每一位检察官小我私家办案质效。在微观上，“案-件比”重在引领检察官追求办案的最佳质效，最大限度淘汰那些因为事情粗疏导致的办案环节增加、办案时间延长等问题。通过比力、判别、激励，比学赶帮，把绩效治理与小我私家能力提升精密联合起来，促进检察官把办案基本功练扎实，以工匠精神办妥每一起案件。

　　“案-件比”，实质上“比”的是司法为民之心。我们必须深刻掌握新阶段新形势新任务，进一步落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系，引导宽大检察官树立“求极致、过得硬”的办案追求，自我加压，追求卓越，努力把事情做到极致，为服务保障经济社会高质量生长作出更大的孝敬。泉源：检察日报。

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